تخصیص به‌موقع اعتبارات و نظارت مؤثر، راهکار جلوگیری از رسوب منابع است

فصل تجارت - عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس با تأکید بر ضرورت جلوگیری از رسوب منابع بانکی و دستگاهی، گفت: تخصیص دیرهنگام اعتبارات، ضعف برخی مدیران در هزینه‌کرد به‌موقع منابع و طولانی شدن فرآیندهای اداری از عوامل اصلی رسوب منابع است و باید با اصلاح نظام تخصیص و تقویت نظارت، منابع در زمان مقرر به دست ذی‌نفعان نهایی برسد.

سید نجیب حسینی در گفت‌وگو با خبرنگار خانه ملت، با اشاره به معضل رسوب منابع بانکی و دستگاهی و ضرورت جلوگیری از آن، اظهار کرد: رسوب منابع در هر دستگاه و به هر دلیلی که اتفاق بیفتد، هم دولت و هم ذی‌نفعان نهایی که مردم هستند را متضرر می‌کند، بنابراین باید برای جلوگیری از این مسئله چاره‌اندیشی شود.
نماینده مردم «مینودشت، کلاله، مراوه‌تپه و گالیکش» در مجلس شورای اسلامی یکی از عوامل اصلی رسوب منابع را تخصیص دیرهنگام اعتبارات دانست و افزود: در طول سال مالی، بخش قابل توجهی از منابع در روزهای پایانی سال تخصیص پیدا می‌کند؛ به‌گونه‌ای که گاهی حدود 80 درصد منابع در 29 اسفندماه تخصیص داده می‌شود.
وی ادامه داد: زمانی که منابع در روزهای پایانی سال تخصیص پیدا می‌کند، دستگاه‌های اجرایی باید فرآیندهای اداری، برگزاری مناقصات و سایر مراحل قانونی را طی کنند و در نتیجه ممکن است پنج یا شش ماه منابع در دستگاه رسوب کند. بنابراین نخستین مسئله‌ای که باید مورد توجه قرار گیرد، اصلاح نظام تخصیص منابع در کشور است.
حسینی با اشاره به ضرورت اصلاح فرآیند تخصیص اعتبارات، اظهار کرد: باید فرآیند تخصیص‌های اداری اصلاح شود و ما متناسب با اصلاحات تخصیص منابع، نظارت لازم را اعمال کنیم.
عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی افزود: اما مشکل دوم این است که واقعاً برخی مدیران اجرایی شجاعت و جسارت لازم برای هزینه‌کرد این منابع را ندارند. به عنوان مثال در حوزه عمرانی، تا پایان شهریورماه فرصت داریم و وقتی به مردادماه می‌رسیم، مدیران باید از قبل مسیر اداری اجرای پروژه‌ها را طی کرده باشند تا بتوانند منابع را به موقع هزینه کنند.
حسینی تصریح کرد: از طرف دیگر، برخی مدیران ترجیح می‌دهند این منابع به ذی‌نفع نهایی نرسد و هزینه‌کردی صورت نگیرد و منابع بازگردانده شود تا بعداً در قبال نحوه هزینه‌کرد آن پاسخگو نباشند.
این نماینده مجلس با بیان اینکه مدیران اهل ریسک، جربزه و شجاعت می‌توانند در این زمینه نقش مؤثری داشته باشند، گفت: مدیرانی که اهل ریسک هستند، جربزه و شجاعت دارند و واقعاً تلاش می‌کنند دستگاه اجرایی آنها به موحب عملکرد خود به نتیجه مثبت برسد، حتی از روزهای پایانی نیز استفاده می‌کنند تا منابع رسوب‌شده برنگردد، بلکه به شکل درست و به‌موقع هزینه شود.
وی در تشریح مهم‌ترین علت رسوب منابع، اظهار کرد: اگر بخواهم خیلی سریع و شفاف عرض کنم، یکی از مشکلات اصلی، مسئله تخصیص منابع است؛ سازمان برنامه و بودجه کشور و خزانه‌داری باید منابع را به‌موقع تخصیص دهند و حداقل به صورت فصلی تخصیص انجام شود. برای مثال اگر هزار ریال اعتبار داریم، این مبلغ باید به چهار فصل تقسیم شود و متناسب با هر فصل تخصیص پیدا کند، اما این اتفاق به شکل مطلوب رخ نمی‌دهد.
عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس خاطرنشان کرد: البته این مسئله خود به مشکلات دیگری نیز بازمی‌گردد که یکی از آنها عدم تحقق درآمدهاست؛ یعنی درآمدهای نفتی و مالیاتی به طور کامل محقق نمی‌شود و در نهایت این زنجیره معیوب از ابتدا تا انتهای فرآیند ادامه پیدا می‌کند.
وی با اشاره به تجربه استان گلستان در زمینه رسوب منابع، بیان کرد: ما خودمان در استان گلستان با موردی مواجه شدیم که میزان رسوب منابع بسیار بالا بود، اما زمانی که دیوان محاسبات به‌موقع تذکر داد و اعلام خطر کرد، هم دستگاه‌های نظارتی فعال شدند تا بر هزینه‌کرد این منابع برای ذی‌نفعان نهایی نظارت کنند و هم دستگاه اجرایی نسبت به انجام وظایف خود مجاب شد.
حسینی با تأکید بر نقش دیوان محاسبات در این زمینه گفت: دیوان محاسبات می‌تواند در موضوع جلوگیری از رسوب منابع نقش مؤثر و مفیدی داشته باشد و با نظارت و تذکر به‌موقع، دستگاه‌های اجرایی را به سمت هزینه‌کرد صحیح و به‌موقع منابع هدایت کند.
وی تأکید کرد: بنابراین رسوب منابع به هیچ‌وجه پذیرفتنی نیست. ما در شرایطی قرار داریم که منابع محدودی داریم و با حداقل منابع در حال اداره کشور هستیم، بنابراین همین حداقل منابع نیز باید بهینه و به‌موقع استفاده شود و در همان مسیری که برای آن پیش‌بینی شده است، هزینه شود.
عضو کمیسیون برنامه، بودجه و محاسبات مجلس در پایان خاطرنشان کرد: قطعاً رسوب منابع با توجه به محدودیت منابع کشور به هیچ عنوان قابل اغماض و گذشت نیست و باید برای جلوگیری از آن، اصلاح فرآیند تخصیص، نظارت مؤثر و هزینه‌کرد به‌موقع منابع در دستور کار قرار گیرد. /
پایان پیام